La prioritat de la política alimentària de la UE és garantir el més alt nivell en seguretat dels aliments. El Llibre blanc sobre seguretat alimentària de la Comissió Europea , publicat l'any 2000, reflecteix aquesta prioritat i proposa revisar i modernitzar la legislació comunitària vigent sobre aliments, a fi de fer-la més coherent, més fàcil d'entendre a l'hora de ser aplicada, més flexible i oferir una transparència més gran als consumidors.

Les normes bàsiques relacionades amb la legislació sobre pinsos i aliments així com els principis relatius a les responsabilitats de les autoritats competents dels estats membres de la UE es fixen al Reglament (CE) núm. 178/2002 del Parlament Europeu i del Consell de 28 de gener pel qual s’estableixen els principis i els requisits generals de la legislació alimentària, es crea l’Autoritat Europea de Seguretat Alimentària i es fixen procediments relatius a la seguretat alimentària.  

Aquest Reglament es constitueix en el marc legal que defineix tota la legislació futura del sector de l'alimentació humana i animal, i es refereix principalment als aspectes següents:

• Plantejament global i integrat de la cadena alimentària, incloent-hi la producció de pinsos per a animals (seguint el principi “de la granja a la taula”).
• Distinció clara entre la responsabilitat dels operadors de les empreses de pinsos i aliments (producció de pinsos i aliments segurs) i les autoritats competents dels estats membres (establir sistemes de control adequats).
• La legislació alimentària ha d’estar basada en l’anàlisi del risc.
• Implantació d'un sistema eficaç de traçabilitat dels pinsos i els aliments al llarg de tota la cadena alimentària (“pas enrere - pas endavant”).
• En determinades circumstàncies, quan després d’haver analitzat la informació disponible, s’observi la possibilitat que hi hagin efectes negatius per a la salut, però segueixi existint una incertesa científica, es podran adoptar mesures provisionals de la gestió del risc per assegurar un nivell elevat de protecció de la salut (principi de precaució).

Quines són aquestes noves normes que integren aquest nou marc normatiu?

Els complexos i detallats requisits establerts en les actuals i nombroses normes sanitàries verticals i horitzontals que regulen la producció i comercialització d'aliments a la UE s'han fusionat, harmonitzat i simplificat mitjançant l'adopció d'un grup de reglaments i directives que componen l'anomenat “Paquet d'higiene” :

1. Reglament (CE) núm. 852/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d'abril de 2004, relatiu a la higiene dels productes alimentaris.
2. Reglament (CE) núm. 853/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d'abril de 2004, pel qual s'estableixen les normes específiques d'higiene dels aliments d'origen animal.
3. Reglament (CE) núm. 854/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d'abril de 2004, pel qual s'estableixen les normes específiques per a l'organització de controls oficials dels productes d'origen animal destinats al consum humà.
4. Directiva 2002/99/CE del Consell, de 16 de desembre de 2002, per la qual s'estableixen les normes zoosanitàries aplicables a la produccció, transformació, distribució i introducció dels productes d'origen animal destinats al consum humà.
5. Directiva 2004/41/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 21 d'abril de 2004, per la qual es deroguen determinades directives que estableixen les condicions d'higiene dels productes alimentaris i les condicions sanitàries per a la producció i comercialització de determinats productes d'origen animal destinats al consum humà i es modifiquen les directives 89/662/CEE i 92/118/CEE del Consell i la Decisió 95/408/CE del Consell.

A aquest grup de normes se’ls ha d’afegir el   Reglament (CE) núm. 882/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d'abril de 2004, sobre els controls oficials efectuats per garantir la verificació del compliment de la legislació en matèria de pinsos i aliments i la normativa sobre salut animal i benestar dels animalsi el Reglament (CE) núm. 183/2005 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de gener de 2005, pel qual es fixen requisits en matèria d'higiene dels pinsos.

Quins són els elements clau d’aquesta revisió normativa relativa a la higiene dels aliments i pinsos?  

• Els establiments elaboradors de d’aliments i pinsos han d’estar registrats i/o autoritzats per l’autoritat competent.
• La introducció dels principis d’anàlisis de perills i punts crítics de control (APPCC) per a tots els sectors de les empreses alimentàries, a excepció de la producció primària en explotacions agrícoles.
• El desenvolupament de guies de bones pràctiques d’higiene. Les guies hauran de ser desenvolupades per les diferents organitzacions dels diferents sectors, juntament amb les organitzacions de consumidors i les autoritats competents dels estats membres si escau
• Permetre una certa flexibilitat per a les petites empreses, els mètodes de producció tradicional d’aliments i les activitats empresarials situades en aquelles àrees aïllades geogràficament, sense comprometre mai l’objectiu global de la seguretat dels aliments
• Preveure certes excepcions, com ara la producció primària per a l’ús privat i la venda directa de petites quantitats de productes primaris al mercat local

Quan seran d'aplicació aquestes normes?

Totes aquestes normatives entraran en vigor a partir de l’1 de gener de 2006

Mesures d’implementació i disposicions transitòries

Per facilitar l’aplicació d’aquestes noves normatives en data 5 de desembre de 2005, s’han adoptat els textos següents que fan referència a diverses mesures d’implementació i disposicions transitòries:

1. Reglament (CE) núm. 2073 /2005  de la Comissió , de 15 de novembre de 2005, relatiu als criteris microbiològics aplicables als productes alimentaris.
2. Reglament (CE) núm. 2074/2005  de la Comissió , de 5 de desembre de 2005, pel qual s’estableixen mesures d’aplicació per a determinats productes atès el que disposa el Reglament (CE) núm. 853/2004 i per a l’organització de controls oficials atès allò que es disposa als Reglaments núm. 854/2004 i 882/2004, s’introdueixen excepcions al que disposa en el Reglament (CE) núm. 852/2004 i es modifiquen els Reglaments (CE) núm. 853/2004 i 854/2004.
3. Reglament (CE) núm. 2075/2005  de la Comissió , de 5 de desembre de 2005, pel qual s’estableixen normes específiques pels controls oficials de la presència de triquines a la carn.
4. Reglament (CE) núm. 2076/2005  de la Comissió , de 5 de desembre de 2005, pel qual s’estableixen disposicions transitòries per a l’aplicació dels Reglaments (CE) núm. 853/2004, 854/2004 i 882/2004 del Parlament Europeu i del Consell i es modifiquen els Reglaments (CE) núm. 853/2004 i 854/2004.

Guies d'interpretació

Amb la finalitat d'ajudar als Estats Membres i als operadors de la cadena alimentària a comprendre millor les noves normes d'higiene, la Comissió ha elaborat les guies següents:

• Guia sobre la implementació de certes provisions establertes al Reglament (CE) 852/2004 relatiu a la higiene dels productes alimentaris. Versió actualitzada de febrer 2010
• Guia sobre la implementació de certes provisions establertes al Reglament (CE) 853/2004 relatiu a la higiene dels productes alimentaris d'origen animal. Versió actualitzada de febrer 2010