ORDRE

GAP/126/2010, d'1 de març, per la qual s'aproven les bases reguladores i es convoca el termini de presentació de sol·licituds de subvencions pluriennals a ens locals per a la cooperació interadministrativa en matèria d'actuacions comunitàries per als anys 2010, 2011 i 2012.

El Decret 421/2006, de 28 de novembre, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, atribueix al Departament de Governació i Administracions Públiques les competències en matèria d'acció comunitària i de desenvolupament local.

D'acord amb el Decret 205/2007, de 18 de setembre, de reestructuració parcial del Departament de Governació i Administracions Públiques, correspon a la Secretaria d'Acció Ciutadana establir les directrius per concedir les subvencions per promocionar vies d'actuació per a la integració social.

En el marc d'aquestes competències, el Departament de Governació i Administracions Públiques, mitjançant la Secretaria d'Acció Ciutadana, considera adient aprovar una convocatòria pluriennal de subvencions per a ens locals en relació amb les actuacions comunitàries d'intervenció i inclusió social per als anys 2010, 2011 i 2012.

Vist l'Acord de Govern de 16 de desembre del 2009 pel qual s'autoritza la Secretaria d'Acció Ciutadana del Departament de Governació i Administracions Públiques a realitzar despeses amb una abast pluriennal pels exercicis 2010 , 2011 i 2012 per atendre els convenis amb ens locals en matèria de cooperació interadministrativa per a actuacions comunitàries.

Per tot el que s'ha expressat, i d'acord amb el que estableix el capítol IX del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, fent ús de les facultats que m'atorga la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya,

Ordeno:

Article 1

Obrir la convocatòria per atorgar subvencions pluriennals a programes de cooperació interadministrativa en matèria d'actuacions comunitàries a desenvolupar per ens locals durant els anys 2010, 2011 i 2012.

Article 2

Aprovar les bases de la convocatòria que consten en l'annex d'aquesta Ordre.

Article 3

L'import global màxim destinat a aquesta convocatòria és de 7.665.000,00. amb la distribució següent per a cada anualitat:

Anualitat 2010: dos milions cinc-cents cinquanta cinc mil euros (2.555.000,00 euros).

Anualitat 2011: dos milions cinc-cents cinquanta cinc mil euros (2.555.000,00 euros).

Anualitat 2012: dos milions cinc-cents cinquanta cinc mil euros (2.555.000,00 euros).

Aquesta despesa es farà a càrrec de la partida pressupostària GO04 D/460000100/323 del pressupost del Departament de Governació i Administracions Públiques (d'ara endavant, el DGAP) de la Generalitat de Catalunya.

Article 4

Les sol·licituds s'han de presentar, en el lloc i la forma indicats a les bases reguladores, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la data de publicació d'aquesta Ordre al DOGC.

Article 5

El secretari d'Acció Ciutadana serà l'òrgan competent per resoldre aquesta convocatòria.

Article 6

Es donarà publicitat al DOGC de les subvencions que s'atorguin per un import igual o superior als 3.000 euros.

Article 7

Aquesta Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.

Disposició final

Contra aquesta convocatòria i les seves bases, que exhaureixen la via administrativa, les persones interessades poden interposar requeriment previ davant del conseller de Governació i Administracions Públiques en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seva publicació al DOGC, o bé directament recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l'endemà de la data de publicació al DOGC.

Barcelona, 1 de març de 2010

Jordi Ausàs i Coll

Conseller de Governació

i Administracions Públiques

Annex 1

Bases per a la concessió de subvencions pluriennals a ens locals per a la cooperació interadministrativa en matèria d'actuacions comunitàries per als anys 2010, 2011 i 2012

L'objecte d'aquestes subvencions és regular la concessió d'ajuts a projectes que els ens locals portin a terme, durant els anys 2010, 2011 i 2012, en matèria d'actuacions comunitàries d'intervenció i inclusió social, d'acord amb aquestes bases i en la normativa d'aplicació.

Poden ser destinataris dels diferents programes de subvencions els ajuntaments i consells comarcals de Catalunya que a la data de presentació de la seva sol·licitud acreditin tenir una experiència mínima de tres anys en la prestació efectiva dels serveis a subvencionar.

Les persones sol·licitants han de complir el requisit de no haver estat objecte de cap resolució ferma en via administrativa per la qual s'hagi requerit el reintegrament de la subvenció per no haver aplicat el fons a la finalitat subvencionada.

3.1 Es podran subvencionar els tipus d'activitats següents:

a) Programes d'intervenció i d'atenció a la comunitat gitana.

b) Programes d'actuacions comunitàries d'àmbit veïnal d'inclusió social a barris.

3.2 Són subvencionables les activitats relacionades amb l'organització i l'execució del programa, i les accions formatives, d'assessorament, de dinamització i de difusió relacionades, que s'hauran d'especificar en el pla de treball.

3.3 No seran subvencionades les despeses relacionades amb el funcionament ordinari dels ens locals ni les despeses d'inversió.

4.1 La quantia dels ajuts es determinarà, d'acord amb el límit que s'estableix a la convocatòria, en funció de cada projecte i del nombre total de sol·licituds presentades. Les subvencions es podran concedir per l'import total o parcial del pressupost del projecte sol·licitat, segons la valoració que en faci la comissió de selecció després d'haver considerat els criteris establerts en aquestes bases.

4.2 En cas de concurrència d'aquesta subvenció amb altres subvencions o ajuts procedents d'altres administracions públiques o entitats privades, la suma dels imports de totes les atorgades per a un mateix projecte no pot ser superior a l'import del cost de l'activitat.

5.1 Les sol·licituds hauran de ser aprovades per l'òrgan competent de l'ens local i hauran de ser formalitzades pel/per la secretari/secretària de l'ens local.

5.2 Les sol·licituds es presentaran per mitjans telemàtics, a través de l'extranet de les administracions catalanes, plataforma EACAT (http://www.eacat.cat), sens perjudici del que estableix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Els formularis de sol·licitud i transferència, així com la informació per trametre les sol·licituds per via telemàtica, estaran disponibles a la plataforma EACAT (http://www.eacat.cat). La impossibilitat tècnica o d'altra índole de tramesa telemàtica de la sol·licitud no eximeix, en cap cas, la persona sol·licitant de l'obligació de trametre-la dins del termini establert en la convocatòria.

5.3 La sol·licitud efectuada per mitjans telemàtics es considera presentada davant l'Administració de la Generalitat de Catalunya quan s'enregistri a través de la plataforma EACAT.

5.4 D'acord amb l'article 28.1 del Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la llei de l'organització comarcal de Catalunya, els consells comarcals i els serveis territorials de cooperació local prestaran l'assistència tècnica necessària als ens participants en la preparació de les sol·licituds i en la utilització dels mitjans telemàtics esmentats.

5.5 Juntament amb la sol·licitud, s'haurà de trametre la documentació que es detalla a continuació:

a) Memòria de l'activitat per a la qual se sol·licita la subvenció (d'una extensió màxima de 10 pàgines), que inclourà les actuacions relacionades amb el projecte que s'hagin portat a terme amb anterioritat.

Per a cada una de les anualitats s'ha d'aportar el pla de treball del projecte amb el programa detallat i el pressupost desglossat.

b) Certificat que acrediti l'experiència mínima de 3 anys, si escau, en la prestació efectiva dels serveis a subvencionar.

c) Imprès de sol·licitud de transferència bancària per a pagaments de la Tresoreria de la Generalitat de Catalunya original degudament emplenat complimentat amb la signatura i segell de l'entitat bancària i del representant de l'entitat sol·licitant.

d) Certificat de l'acord de l'òrgan competent, aprovant sol·licitar l'ajut.

e) Declaració responsable d'estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb l'Agència Estatal Tributària i amb l'Agència tributària de Catalunya, així com amb la Tresoreria General de la Seguretat Social (s'incorpora al formulari de sol·licitud).

f) En el cas que s'hagi obtingut un altre ajut o subvenció per a la mateixa finalitat d'altres administracions públiques o entitats privades, declaració responsable en la qual s'especifiqui la quantitat concedida i l'organisme atorgant (s'incorpora al formulari de sol·licitud).

g) Declaració responsable sobre el compliment de les mesures d'integració social de discapacitats d'acord amb la normativa vigent (s'incorpora al formulari de sol·licitud).

h) Declaració responsable sobre el compliment de la normativa en matèria de política lingüística (s'incorpora al formulari de sol·licitud)

i) Declaració responsable de no estar inclòs en cap de les circumstàncies que preveu l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (s'incorpora al formulari de sol·licitud).

j) Declaració responsable, de conformitat amb l'article 92.2.i) del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (s'incorpora al formulari de sol·licitud), que abasta:

j.1) Les remuneracions que percep el personal directiu de l'entitat subvencionada, entenent per directiu o directiva la persona que exercita funcions executives i d'administració. En aquest cas, s'haurà d'incloure un document adjunt en què s'indiquin aquestes.

j.2) El compromís de donar publicitat a les dites remuneracions en la memòria que s'adjunta amb els estats comptables.

j.3) El compromís de l'entitat de mantenir en el marc de la relació laboral preexistent i durant el període de vigència de la subvenció, l'estructura retributiva esmentada.

j.4) El compliment de les regles establertes pels apartats 1, 2, 3 i 4 de l'article 90 bis del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la llei de finances públiques de Catalunya.

No serà necessari aportar la documentació a què es refereix el punt j.1) quan aquesta informació hagi estat comunicada al Departament de Governació i Administracions Públiques en compliment de la normativa de règim local.

k) Declaració responsable de no tenir cap deute contret amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya i les seves entitats autònomes (s'incorpora al formulari de sol·licitud).

5.6 L'òrgan competent per a la tramitació i la gestió de les sol·licituds pot demanar tota la informació complementària que consideri necessària per avaluar les sol·licituds.

5.7 La presentació de les sol·licituds comporta l'acceptació plena, per part de les persones sol·licitants, de les bases de la convocatòria.

6.1 L'òrgan competent per a l'ordenació i la instrucció del procediment de concessió de les subvencions a què es refereixen aquestes bases és la Subdirecció General de Cooperació Social i Voluntariat de la Direcció General d'Acció Comunitària de la Secretaria d'Acció Ciutadana.

6.2 Si la sol·licitud no reuneix els requisits establerts o no s'hi adjunten els documents esmentats, l'òrgan instructor requerirà als ens que en el termini de deu dies hàbils esmenin els defectes o adjuntin els documents corresponents, tot indicant que si no ho fan es considerarà que desisteixen de la seva petició.

Aquest requeriment s'efectuarà pels mitjans telemàtics de l'EACAT si aquesta ha estat la via emprada per la persona interessada per a la presentació de la seva sol·licitud i de la documentació prevista a la base anterior.

7.1 Comissió de valoració.

La valoració de les sol·licituds la realitzarà de manera ponderada una comissió integrada pel director/a general d'Acció Comunitària, el qual la presidirà, el director/a d'Acció Cívica, un representant de l'Assessoria Jurídica, un representant dels serveis territorials i tres tècnics/ques de la Secretaria d'Acció Ciutadana designats pel/per la secretari/ària d'Acció Ciutadana. Farà les funcions de secretari/ària de la comissió un dels seus membres a designar pel president.

7.2 Criteris de valoració.

La comissió estudiarà i avaluarà les sol·licituds presentades i emetrà la corresponent acta aplicant els criteris i la ponderació següents:

a) L'interès social del projecte i la possibilitat de transversalitat amb altres projectes de la SAC: fins a un màxim de 20 punts.

b) Experiència acreditada en programes de cooperació interadministrativa en matèria d'actuacions comunitàries d'inclusió social a barris o d'atenció a la comunitat gitana: fins a un màxim de 15 punts.

c) Autofinançament de les activitats a subvencionar, entenent que l'ens aporta recursos propis per dur a terme el projecte pel qual es sol·licita la subvenció i valorant arribar a un cofinançament paritari de l'activitat: fins a un màxim de 15 punts.

d) La coherència entre els objectius, activitats i resultats previstos i les necessitats del context social on es desenvolupin el programes: fins a un màxim de 15 punts.

e) Continuïtat del programa assegurant la viabilitat econòmica i la durada del projecte durant el període de la pluriennalitat: fins a un màxim de 10 punts.

f) Que en el programa hi participin altres entitats o ens locals: fins a un màxim de 10 punts.

g) El interès social del projecte, la seva originalitat i innovació: fins a un màxim de 5 punts.

h) Que el programa beneficiï un percentatge elevat de persones en relació amb el sector de la població al qual s'adreça: fins a un màxim de 5 punts.

i) La participació en el projecte de persones discapacitades amb caràcter integrador i/o la intervenció de voluntariat com a foment d'aquesta mena d'activitat: fins a un màxim de 5 punts.

7.3 No se subvencionaran els projectes la puntuació dels quals sigui inferior a un total de 50 punts, ni el simple fet d'assolir un número de punts igual o superior a 50 no dóna per si mateix cap dret a obtenir la concessió de la subvenció.

7.4 La comissió de selecció confeccionarà una llista de reserva, degudament ordenada en funció de la puntuació obtinguda, integrada per les sol·licituds que no hagin estat proposades per a la seva concessió.

8.1 La resolució de concessió o denegació correspon al/a la secretari/ària d'Acció Ciutadana, a proposta del/ de la director/a general d'Acció Comunitària, d'acord amb l'acta emesa per la comissió de valoració.

8.2 La resolució de concessió ha d'especificar la quantitat atorgada a cada projecte per a cada anualitat, segons els criteris de valoració establerts en aquestes bases i tenint en compte el límit pressupostari establert a la convocatòria.

8.3 La notificació de la resolució s'efectuarà individualment als ens locals interessats pels mitjans telemàtics de l'EACAT, si aquesta ha estat la via emprada per a la presentació de la sol·licitud i de la documentació prevista en la base 5.

8.4 Contra la resolució, que exhaureix la via administrativa, els ens locals podran interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el termini de dos mesos des de la notificació i, potestativament, requeriment previ davant la persona titular del Departament de Governació i Administracions Públiques en el mateix termini, d'acord amb l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

El termini màxim per resoldre és de sis mesos a comptar des de l'endemà de la data de publicació. Transcorregut aquest termini sense resolució expressa, s'entén desestimat per silenci administratiu l'ajut sol·licitat.

Aquestes subvencions pluriennals es formalitzaran mitjançant la signatura d'un conveni entre la Secretaria d'Acció Ciutadana i l'ens local on es recolliran les condicions de l'atorgament d'acord amb el que estableixen aquestes bases i la convocatòria.

En cas que es produeixi alguna renúncia total o parcial, l'òrgan competent per a la resolució podrà adjudicar l'ajut als candidats/es de la llista de reserva.

La notificació s'efectuarà d'acord amb el que s'estableix a la base 8.3.

12.1 Quan les circumstàncies del cas així ho aconsellin i estiguin degudament motivades, el secretari d'Acció Ciutadana podrà autoritzar, a petició de la persona beneficiària, alguna variació en el pla del projecte proposat i també resoldre, fins i tot d'ofici, qualsevol incidència que no impliqui un canvi substancial dels termes de la convocatòria, amb la finalitat de garantir el compliment de l'activitat objecte de subvenció.

La notificació s'efectuarà d'acord amb el que s'estableix a la base 8.3.

12.2 Quan les circumstàncies així ho aconsellin es podrà procedir a la revisió de les subvencions ja concedides.

12.3 Es podrà modificar la resolució de concessió en el cas d'alteració de les condicions tingudes en compte per valorar i atorgar la subvenció o per l'obtenció concurrent d'altres ajuts, la qual cosa es podrà fer mitjançant resolució limitada a la subvenció de que es tracti, sense perjudici de la seva publicació en el DOGC quan el seu import sigui de més de 3.000 euros.

13.1 El pagament de l'ajut s'ha d'efectuar mitjançant transferència bancària al compte corrent indicat amb aquesta finalitat per la persona beneficiària.

13.2 S'efectuarà un primer pagament del 90% de l'import concedit, que es tramitarà un cop resolta la convocatòria i complerts els tràmits corresponents d'acord amb el que s'estableix en aquestes bases. El 10% restant s'ha de tramitar un cop finalitzat el projecte i presentada davant la Secretaria d'Acció Ciutadana la justificació corresponent.

Les persones beneficiàries hauran de justificar davant la Secretaria d'Acció Ciutadana la realització efectiva del 100% del pressupost de l'activitat subvencionada en la data que s'estableixi en la resolució de concessió o, en qualsevol cas, no més tard del 30 de novembre de l'any 2010 i de la mateixa data dels anys 2011 i 2012 segons correspongui.

La tramesa de la documentació justificativa, que a continuació es detalla, es realitzarà pels mitjans telemàtics de l'extranet de les administracions públiques catalanes, EACAT (http://www.eacat.cat), sens perjudici del que estableix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

a) Memòria o informe del projecte, signat per l'òrgan competent de l'ens local o pel seu representant legal, que acrediti que s'ha dut a terme el projecte subvencionat. S'hi hauran d'explicar els resultats obtinguts i l'impacte assolit.

b) Certificació on s'expressi que l'import atorgat de la subvenció s'ha registrat en la comptabilitat de l'entitat, i que s'han efectuat les despeses destinades a dur a terme l'actuació per a la qual van ser concedides, i que inclogui la totalitat de l'import de la subvenció que s'hagi dut a terme o, si la subvenció consisteix en un percentatge del cost de l'activitat, el cost total corresponent.

c) Certificat del secretari o òrgan competent en els ens públics, assegurant que les contractacions derivades de l'activitat subvencionada s'han dut a terme d'acord amb el que estableix la legislació vigent de contractes públics.

d) Relació detallada de les despeses realitzades, que cal adjuntar al certificat descrit en el punt b). La relació esmentada ha d'indicar les despeses realitzades amb càrrec a la subvenció, amb càrrec a fons propis o amb càrrec a altres subvencions o recursos.

Els models de justificació i les instruccions per emplenar-los i trametre la documentació justificativa per via telemàtica estaran a disposició de les persones beneficiàries a l'extranet de les administracions públiques catalanes, EACAT (http://www.eacat.net). La impossibilitat tècnica o d'altra índole de fer ús de la tramesa telemàtica de la documentació esmentada no eximeix, en cap cas, la persona beneficiària de l'obligació de trametre la documentació dins del termini establert en aquesta convocatòria.

Les persones beneficiàries han de complir les obligacions que estableix la legislació vigent en matèria de subvencions, i en concret:

a) Dur a terme l'activitat subvencionada d'acord amb el projecte presentat.

b) Comunicar a la Secretaria d'Acció Ciutadana els ajuts demanats o obtinguts, a més dels ja consignats a la sol·licitud, d'altres administracions públiques, entitats i empreses privades, al marge de les contractacions publicitàries, tan aviat com en tingui coneixement i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.

c) Fer constar, en qualsevol publicitat referida a l'activitat subvencionada o en qualsevol material que s'elabori, l'expressió «Amb el suport de la Secretaria d'Acció Ciutadana. Departament de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya», i el logotip de la Generalitat de Catalunya.

d) Les entitats beneficiàries estan obligades a sotmetre's a les actuacions de comprovació, i aportar tota la informació que li sigui requerida per part del Departament de Governació i Administracions Públiques, la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans competents, d'acord amb la normativa vigent. Per aquest motiu, les entitats beneficiàries hauran de conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguin ser objecte de les actuacions de comprovació i control, en els termes previstos a la normativa vigent.

e) Complir el deure de remetre a la Sindicatura de Comptes els comptes de cada exercici directament a la Sindicatura de Comptes abans del 15 d'octubre de l'any següent al del tancament de l'exercici, amb les auditories i qualsevol altre informe de fiscalització amb les recomanacions i les reserves corresponents, d'acord amb les previsions de l'article 9 de la Llei 6/1984, de 5 de març, de la Sindicatura de Comptes.

f) Les entitats beneficiàries no poden fer donacions, aportacions o prestacions de serveis a títol gratuït en favor de partits polítics, fundacions o associacions que hi estiguin vinculades orgànicament, des de la presentació de la sol·licitud fins l'acabament de l'activitat subvencionada. Aquesta prohibició també s'aplica a les transferències, d'acord amb l'article 92 bis del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya

L'incompliment per part de les persones beneficiàries de qualsevol de les obligacions que estableixen aquestes bases i la convocatòria, o de la resta d'obligacions establertes per la normativa aplicable, o la no realització d'una part o de la totalitat de les activitats subvencionades, serà causa de revocació parcial o total de l'ajut concedit.

Sense perjudici d'això, els incompliments esmentats poden ser constitutius d'una infracció administrativa en matèria de subvencions i poden donar lloc a la incoació del procediment sancionador corresponent.

D'acord amb la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (LDOP), les dades de caràcter personal dels sol·licitants seran tractades amb la finalitat de gestionar i tramitar aquesta convocatòria d'acord amb els principis de seguretat i confidencialitat que la normativa sobre protecció de dades estableix.

En tot allò no previst en aquestes bases, les persones beneficiàries dels ajuts queden subjectes a les disposicions sobre subvencions del capítol IX, articles 87 i següents, del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, així com a la normativa bàsica estatal en matèria de subvencions.

(10.057.044)