ORDRE

MAH/230/2009, de 5 de maig, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions a les empreses inscrites en el registre europeu de gestió i auditoria ambiental (EMAS) i a les empreses que disposin de l'etiqueta ecològica europea i/o el distintiu de garantia de qualitat ambiental per al finançament d'actuacions de promoció, comunicació i millora ambiental.

El Departament de Medi Ambient i Habitatge, mitjançant la Direcció General de Qualitat Ambiental, com a organisme competent pel sistema comunitari de gestió i auditoria ambiental (EMAS) de la Unió Europea, té assignades, entre les seves funcions, la de fomentar tot tipus d'organitzacions en els sistemes de gestió ambiental, instruments de caràcter voluntari que permeten assolir millor un alt nivell de protecció integral del medi ambient en el marc d'un desenvolupament sostenible.

Així mateix, aquesta Direcció General també és organisme competent dels sistemes d'etiquetatge ecològic, instruments que promouen de manera voluntària la fabricació, l'ús i el consum de productes o prestació de serveis amb un menor impacte sobre el medi ambient.

La Direcció General de Qualitat Ambiental ha dut a terme, i ho continua fent, múltiples actuacions per a la promoció i difusió, tant en matèria de sistemes de gestió ambiental, com en els sistemes de les ecoetiquetes, a través de seminaris, jornades, publicació de guies, etc. És per això que amb la present ordre s'ha cregut oportú avançar en aquesta línia, fomentant actuacions de promoció i millora ambiental, amb la participació de les empreses registrades EMAS o que disposin d'etiqueta ecològica o distintiu de garantia de qualitat ambiental.

Les actuacions que són objecte de subvenció van dirigides tant a la promoció, sensibilització i difusió de l'EMAS i/o les ecoetiquetes, a través de material divulgatiu, jornades, campanyes o portals a internet; com a la realització d'estudis o actuacions d'impuls en camps innovadors: la millora de l'impacte ambiental en processos, productes o serveis, l'ambientalització de la compra o la integració de l'àmbit ambiental en el marc de la responsabilitat social.

Atès el que disposa el capítol IX del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions;

D'acord amb l'article 92.3 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya,

Ordeno:

Article únic

S'aproven les bases reguladores de les subvencions a les empreses inscrites en el registre europeu de gestió i auditoria ambiental (EMAS) i a les empreses que disposin de l'etiqueta ecològica europea i/o el distintiu de garantia de qualitat ambiental per al finançament d'actuacions de promoció, comunicació i millora ambiental, que consten a l'annex de la present Ordre.

Disposició final

Barcelona, 5 de maig de 2009

Francesc Baltasar i Albesa

Conseller de Medi Ambient i Habitatge

Annex

Bases reguladores de les subvencions a les empreses inscrites en el registre europeu de gestió i auditoria ambiental (EMAS) i a les empreses que disposin de l'etiqueta ecològica europea i/o el distintiu de garantia de qualitat ambiental per al finançament d'actuacions de promoció, comunicació i millora ambiental

Aquestes bases tenen per objecte regular les subvencions destinades a les empreses inscrites en el registre europeu de gestió i auditoria ambiental (EMAS) i a les empreses que disposin de l'etiqueta ecològica europea i/o el distintiu de garantia de qualitat ambiental per al finançament d'actuacions de promoció, comunicació i millora ambiental.

2.1 Poden ser objecte de les subvencions regulades en les presents bases les actuacions següents:

Promoció, sensibilització i/o difusió del sistema EMAS i/o dels sistemes d'ecoetiquetatge com, per exemple, la realització de material divulgatiu, l'organització de jornades o seminaris, la realització de campanyes en mitjans de comunicació, el disseny de portals o webs a Internet.

Realització d'estudis per disminuir l'impacte ambiental dels processos, productes i serveis de les empreses beneficiaries dels ajuts com, per exemple, estudis de cicle de vida, d'ecodisseny, de minimització, d'ambientalització de la compra de productes i serveis.

2.2 Les actuacions subvencionables s'hauran d'haver realitzat durant l'any anterior al de la convocatòria vigent i fins el dia en què finalitzi el termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria vigent.

2.3 No són subvencionables les actuacions consistents en inversions en béns materials inventariables, ni aquelles que vinguin derivades del compliment de la normativa ambiental, ni aquelles que siguin objecte d'altres ajuts del Departament de Medi Ambient i Habitatge.

3.1 Poden optar a les subvencions regulades en aquestes bases les empreses privades o públiques que disposin en el moment de sol·licitar l'ajut d'alguns dels següents certificats:

Sistema comunitari de gestió i auditoria ambiental EMAS.

Etiqueta ecològica de la Unió Europea.

Distintiu de garantia de qualitat ambiental.

3.2 Poden optar a les subvencions regulades en aquestes bases les empreses previstes a la base 3.1 que reuneixin els requisits següents:

a) En el cas de persones jurídiques, estar legalment constituïdes i inscrites en el registre corresponent.

b) Estar al corrent de les obligacions tributàries davant l'Estat i la Generalitat, i de les obligacions davant la Seguretat Social.

c) No trobar-se en cap de les circumstàncies previstes a l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

d) En el cas d'empreses amb establiments oberts al públic, complir les obligacions que estableixen els articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.

e) En el cas d'empreses sense establiments oberts al públic, complir les obligacions que estableix l'article 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.

f) En el cas d'empreses amb 50 treballadors/ores o més, donar ocupació, almenys, a un 2% de treballadors/ores amb discapacitat sobre el total de treballadors/ores de l'empresa, d'acord amb el que preveu l'article 38.1 de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'integració social de minusvàlids, o bé complir el que estableix el Reial decret 364/2005, de 8 d'abril, pel qual es regula el compliment alternatiu amb caràcter excepcional de la quota de reserva en favor de treballadors amb discapacitat, d'acord amb el que estableix l'article 92.5 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

g) En el cas d'empreses amb una plantilla igual o superior a vint-i-cinc persones, utilitzar mitjans, amb l'acord dels agents socials, per prevenir i detectar casos d'assetjament sexual i d'assetjament per raó de sexe i intervenir-hi, en els centres de treball, de conformitat amb els articles 5 i 29 de la Llei 5/2008, de 24 d'abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista.

El compliment d'aquests requisits s'acreditarà mitjançant l'aportació de la documentació que preveu la base 6 d'aquesta Ordre.

4.1 Són objecte d'ajut les despeses de consultoria i assessorament tècnic, així com les despeses relatives al disseny i l'edició de materials.

4.2 L'IVA no és subvencionable, excepte si el beneficiari/ària de la subvenció és consumidor final.

4.3 L'import per a les diferents actuacions subvencionables s'establirà a la convocatòria corresponent.

5.1 Les sol·licituds de subvenció s'han de formular en el model normalitzat que es pot obtenir a través d'Internet, a l'adreça electrònica que s'indica en la convocatòria, o bé a les dependències i adreces que s'indiquen a la convocatòria.

5.2 Les sol·licituds s'han de presentar dins del termini que indica la convocatòria, acompanyades de la documentació prevista a la base 6, a una de les dependències que s'indiquen a la convocatòria. Les sol·licituds també es poden presentar pels mitjans que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim administratiu de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

5.3 La presentació de les sol·licituds implica la plena acceptació de les bases reguladores i l'autorització a l'Administració de la Generalitat per comprovar els requisits de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb l'Estat i amb la Generalitat de Catalunya i de les obligacions amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.

6.1 Les sol·licituds han d'anar acompanyades dels documents següents:

a) Si el sol·licitant és una persona jurídica, fotocòpia compulsada del NIF; fotocòpia compulsada de l'escriptura de constitució i dels estatuts; fotocòpia compulsada del document acreditatiu dels poders com a representant de l'entitat de la persona que signa la sol·licitud i del seu DNI, i documents acreditatius de la inscripció de la persona jurídica en el registre corresponent.

b) Si el/la sol·licitant és un/a empresari/ària individual, fotocòpia compulsada del NIF i fotocòpia compulsada del document acreditatiu de l'alta en l'impost sobre activitats econòmiques i l'últim rebut, o declaració responsable de l'exempció de l'impost.

c) Declaració responsable d'estar al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social o, si escau, de no estar subjecte a aquestes obligacions.

d) Declaració responsable conforme no es troba en cap dels supòsits previstos a l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

e) En cas d'una empresa de 50 o més treballadors/ores, declaració acreditativa del compliment de l'obligació que preveu l'article 38.1 de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'integració social de minusvàlids, o el Reial decret 364/2005, de 8 d'abril, pel qual es regula el compliment alternatiu amb caràcter excepcional de la quota de reserva en favor dels treballadors amb discapacitat.

f) En cas d'una empresa, declaració acreditativa del compliment dels requisits establerts als articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, o dels requisits establerts a l'article 36.4 de la Llei esmentada, en funció de si es tracta d'una empresa que disposi d'establiments oberts al públic o no.

g) En el cas que la sol·licitant sigui una empresa que tingui una plantilla igual o superior a vint-i-cinc persones, declaració del compliment de l'obligació, d'acord amb els agents socials, d'utilització de mitjans per prevenir i detectar casos d'assetjament sexual i d'assetjament per raó de sexe i intervenir-hi, en els centres de treball.

h) Declaració sobre si s'han obtingut o s'han demanat altres ajuts o subvencions per a la mateixa finalitat i el volum d'aquest finançament, amb indicació del programa al qual s'ha acollit i l'entitat concedent. En cas de no haver sol·licitat altres ajuts o subvencions, declaració responsable en aquest sentit.

i) Full de domiciliació bancària degudament emplenat, d'acord amb el model normalitzat disponible a l'adreça d'Internet indicada a la convocatòria i a les dependències i adreces previstes a la convocatòria.

j) Memòria de l'actuació que contindrà com a mínim:

L'objecte de l'actuació o estudi, el seu abast, el calendari de la seva realització, els principals resultats obtinguts i el seu cost.

La memòria s'acompanyarà de la documentació justificativa de la realització de l'activitat o estudi.

k) Memòria econòmica justificativa del cost de l'actuació, la qual ha de contenir:

Relació classificada de les despeses de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió i data de pagament, així com el percentatge imputat, si escau. Aquesta relació ha d'anar agrupada per conceptes.

Factures originals de les despeses imputades a la subvenció o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, i documentació que n'acrediti el pagament.

Relació detallada dels ingressos que hagin finançat l'activitat per la qual se sol·licita la subvenció, amb indicació del seu import i procedència.

6.2 D'acord amb el previst a l'article 35.f de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, no cal aportar els documents indicats a les lletres a), b) i i) de l'apartat 1 en cas que el/la sol·licitant ja els hagués presentat anteriorment al Departament de Medi Ambient i Habitatge sempre que no hagin transcorregut més de cinc anys des de la presentació i que no hagin experimentat cap modificació. En aquest supòsit, el/la sol·licitant ha de presentar la declaració, que consta annexa a l'imprès de sol·licitud, conforme no hi ha hagut modificacions, amb indicació de la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats els documents i, si es coneix, el procediment a què feien referència. Si el Departament de Medi Ambient i Habitatge, per causes alienes a la seva actuació, no pot aconseguir els documents, ha de requerir el/la sol·licitant perquè els aporti en el termini de 10 dies.

6.3 Les declaracions contingudes a les lletres c), d), e), f) i g) de l'apartat 1 i la declaració de no haver sol·licitat altres ajuts per a la mateixa finalitat prevista a la lletra h) de l'apartat 1, es contenen en el model normalitzat de sol·licitud.

6.4 Si la sol·licitud no reuneix els requisits previstos o no s'hi adjunta tota la documentació requerida, la unitat competent per tramitar el procediment ha d'atorgar a la persona sol·licitant un termini de 10 dies per tal que esmeni la deficiència detectada o aporti la documentació requerida, amb la indicació que si no ho fa s'entendrà que desisteix de la seva sol·licitud, prèvia resolució de l'òrgan competent per a la tramitació del procediment, que s'ha de notificar al/ a la sol·licitant. Aquesta resolució es pot recórrer en alçada davant el/la conseller/a de Medi Ambient i Habitatge.

6.5 Les sol·licituds presentades fora del termini previst a la convocatòria no són admeses a tràmit. L'òrgan competent per tramitar el procediment dicta la resolució corresponent, que es pot recórrer en alçada davant el/la director/a general de Qualitat Ambiental.

7.1 La tramitació del procediment per a la concessió de les subvencions correspon a la Direcció General de Qualitat Ambiental.

7.2 Les subvencions es concedeixen en règim de concurrència competitiva.

7.3 L'òrgan que tramita el procediment, a iniciativa pròpia o a instància de l'òrgan col·legiat previst a la base 8, pot demanar a la persona sol·licitant de la subvenció, amb un requeriment motivat, la informació o documentació complementària que sigui necessària en qualsevol moment del procediment anterior a la proposta de resolució, per tal que sigui aportada en el termini de 10 dies des de la recepció de la notificació corresponent amb la indicació que si no ho fa perd el dret al tràmit.

8.1 Les sol·licituds es valoren per un òrgan col·legiat integrat per un mínim de tres membres que es determinen en la convocatòria.

8.2 Els criteris de valoració són els següents:

En el cas d'actuacions de promoció, sensibilització i/o difusió del sistema EMAS i/o dels sistemes d'ecoetiquetatge es valorarà, de 0 a 10 punts, per aquest ordre:

1) La qualitat i el contingut dels materials i/o actuacions.

2) La contribució dels materials i/o actuacions a la difusió dels valors del sistema EMAS i/o dels sistemes d'ecoetiquetatge.

3) El nombre de receptors potencials dels materials i/o actuacions.

En el cas de la realització d'estudis per disminuir l'impacte ambiental dels processos, productes i serveis es valorarà, de 0 a 10 punts, per aquest ordre:

1) La metodologia emprada en la realització de l'estudi.

2) L'abast i l'aplicació pràctica de l'estudi.

3) El potencial de millora ambiental de l'estudi.

9.1 La concessió de les subvencions es fa per resolució del conseller o consellera de Medi Ambient i Habitatge, en base a la proposta elaborada per l'òrgan col·legiat previst en la base 8.1 que li és presentada pel cap de l'òrgan que tramita el procediment.

9.2 La resolució ha de ser motivada i ha de contenir com a mínim:

a) La identificació de les persones sol·licitants a les quals es concedeix subvenció.

b) L'import de la subvenció.

c) La indicació expressa de la desestimació de les sol·licituds admeses a la convocatòria que no han obtingut subvenció.

d) Si la resolució exhaureix o no la via administrativa, amb indicació dels recursos que s'hi poden interposar, l'òrgan davant el qual s'han de presentar i el termini per interposar-los.

e) La llista de reserva dels sol·licitants admesos a la convocatòria i que no han resultat beneficiaris/àries, per al cas que la convocatòria prevegi la possibilitat de substitucions. Aquesta llista s'haurà d'elaborar seguint l'ordre de la valoració de les sol·licituds feta per l'òrgan col·legiat previst a la base 8.1.

f) La manifestació expressa que, amb la fermesa de la Resolució, s'entendrà que el beneficiari declara tàcitament trobar-se al corrent de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.

9.3 El termini màxim per resoldre i notificar la resolució és de sis mesos des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Sens perjudici de l'obligació de resoldre, transcorregut el termini de sis mesos sense que s'hagi dictat i notificat la resolució expressa, les sol·licituds s'entenen desestimades per silenci administratiu.

9.4 Si en la resolució de la convocatòria no s'han pogut atendre totes les sol·licituds per manca de disponibilitats pressupostàries, en el supòsit que es produeixin renúncies o revocacions de les subvencions concedides, es podran fer nous atorgaments seguint la llista de reserva prevista a la base 9.2.e).

La resolució que posa fi al procediment es notifica individualment a les persones interessades en els termes i d'acord amb els requisits que preveuen els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

El Departament de Medi Ambient i Habitatge dóna publicitat a les subvencions concedides en el termini d'un mes des de la data de la resolució que posa fi al procediment, mitjançant l'exposició d'una relació d'aquestes al tauler d'anuncis que s'indica a la convocatòria.

En cas que la subvenció concedida impliqui un excés de finançament d'acord amb el previst en aquestes bases, els beneficiaris poden renunciar voluntàriament a l'excés de finançament obtingut.

La tramitació del pagament s'inicia un cop resolta la convocatòria i un cop comprovat que la persona beneficiària es troba al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.

A més de l'obligació de justificació, els/les beneficiaris/àries de les subvencions tenen les obligacions següents:

a) Comunicar al Departament de Medi Ambient i Habitatge l'obtenció d'altres subvencions per a la mateixa finalitat diferents de les indicades en la sol·licitud, procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques o privades nacionals o internacionals. Aquesta comunicació pot donar lloc a la modificació de l'import de la subvenció per l'òrgan concedent.

b) Sotmetre's a les actuacions de comprovació del Departament de Medi Ambient i Habitatge i a les actuacions de control de la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans competents, i aportar tota la informació i documentació que els sigui requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.

c) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits en la legislació mercantil i sectorial aplicable, així com els estats comptables dels quals es desprenguin les actuacions objecte de la subvenció, i conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguin ser objecte de les actuacions de comprovació i control.

d) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en el cas de revocació de la subvenció en els termes que s'indiqui a la resolució corresponent.

L'òrgan competent per a la tramitació és l'encarregat d'efectuar la comprovació sobre la realització de l'activitat subvencionada d'acord amb la finalitat i els requisits previstos a la convocatòria, a les bases reguladores aprovades per aquesta Ordre i a la resta de normativa que li és d'aplicació.

Són causes de revocació i, si escau, de reintegrament de les quantitats rebudes, les que estableixen l'article 99 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, i l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

El règim sancionador és el que preveuen l'article 100 i següents del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, i els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, general de subvencions.

(09.124.005)