RESOLUCIÓ

MAH/88/2009, de 21 de gener, per la qual es fa públic l'Acord de declaració d'impacte ambiental del Projecte per a la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès, al terme municipal de Cerdanyola del Vallès.

Vist que la Ponència Ambiental, en la sessió del dia 6 de setembre de 2005, va adoptar l'Acord de declaració d'impacte ambiental del Projecte per a la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès, al terme municipal de Cerdanyola del Vallès,

Resolc:

Donar publicitat a l'esmentat Acord de declaració d'impacte ambiental del Projecte per a la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès, al terme municipal de Cerdanyola del Vallès.

Barcelona, 21 de gener de 2009

Maria Comellas i Doñate

Directora general de Qualitat Ambiental

ACORD

de 6 de setembre de 2005, de declaració d'impacte ambiental del Projecte per a la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès, al terme municipal de Cerdanyola del Vallès.

Antecedents

Atès que l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès, en la Junta de Govern Local, en data 30 de novembre de 2004, va adoptar, entre d'altres, els acords següents:

.1 Aprovar inicialment la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès, en desenvolupament de la modificació del Pla general metropolità en l'àmbit del centre direccional de Cerdanyola del Vallès i en els àmbits que es relacionen en els municipis de Cerdanyola del Vallès, de l'Hospitalet de Llobregat i del Prat de Llobregat, aprovada inicialment el 17 de novembre de 2004, que tramita l'òrgan competent simultàniament i en expedient separat, i on l'executivitat del Pla queda supeditada a la de la modificació, tal com estableix l'article 83.9 de la Llei 2/2002, de 14 de març, d'urbanisme.

Atès que l'estudi d'obres bàsiques d'urbanització inclòs en la documentació de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès suposa l'alteració de la coberta vegetal, arbustiva i arbòria d'una superfície superior a 100 ha, fet que, segons l'article 17 i l'annex 2 del Decret 328/1992, de 14 de desembre, pel qual s'aprova el Pla d'espais d'interès natural, modificat pels decrets 213/1997, 20/2000, 226/2001, 171/2002 i 23/2003, fa preceptiu el procediment d'avaluació d'impacte ambiental segons el que prescriu el Decret 114/1988, de 7 d'abril, d'avaluació d'impacte ambiental.

Vista la documentació presentada per l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès per a la realització del tràmit d'avaluació d'impacte ambiental, que està formada pels documents següents:

Memòria, ordenances i plànols de la modificació del Pla parcial del centre direccional.

Informe ambiental de la modificació del Pla parcial del centre direccional.

Estudi d'obres bàsiques d'urbanització del Pla parcial del centre direccional.

Informe de mobilitat. Memòria i annexos.

Inventari de jaciments arqueològics i d'edificis històrics.

Agenda i avaluació econòmica i financera.

Ateses les resolucions i les proposicions no de llei promogudes des del Parlament de Catalunya en referència al parc de Collserola, on destaquen especialment les següents:

Resolució 1551/VI, d'11 de novembre de 2002, sobre l'elaboració d'un pla especial de protecció del medi natural i el paisatge del corredor ecològic comprès entre Sant Llorenç del Munt i l'Obac i la serra de Collserola.

Resolució 1345/VI, de 24 d'abril de 2002, sobre Comissió de Política Territorial i la seva sessió de control de compliment de 17 de desembre de 2002.

Proposició no de llei sobre l'elaboració d'un pla especial de protecció del medi natural i el paisatge del corredor ecològic comprès entre Sant Llorenç del Munt i l'Obac i la serra de Collserola (reg. 40173/2.4.2002).

Proposició no de llei sobre la protecció de l'espai natural del parc de Collserola (reg. 35690/20.12.2001).

Atès que en el tràmit d'informació pública de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès i el seu informe ambiental s'han formulat al·legacions que ha valorat aquesta declaració i que es troben recollides en l'informe peticionat per l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès i redactat per l'estudi DTUM, dirigit per l'advocat Albert Cortina Ramos, el 10 de juliol de 2005;

Atès l'informe favorable de 30 de maig de 2005, redactat per l'Oficina Territorial d'Avaluació Ambiental, preceptiu per al tràmit d'aprovació urbanística de la modificació puntual del Pla general metropolità en l'àmbit del centre direccional de Cerdanyola del Vallès i els àmbits que es relacionen de Cerdanyola del Vallès, de l'Hospitalet de Llobregat i del Prat de Llobregat, que estableix l'àmbit i el planejament general de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès;

Atès l'informe favorable de 20 de juliol de 2005, redactat per l'Oficina Territorial d'Avaluació Ambiental preceptiu per al tràmit d'aprovació urbanística de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès;

Atès que l'informe ambiental de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès s'adequa a les determinacions que estableix l'article 2 del Decret 114/1988, de 7 d'abril, d'avaluació d'impacte ambiental, per a estudis d'impacte ambiental;

Descripció de la proposta de planejament

L'àmbit afectat per la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès se situa a l'oest del terme municipal de Cerdanyola del Vallès, a la comarca del Vallès Occidental. El sector està limitat al nord per l'autopista B-30, al sud per la riera de Sant Cugat, a l'oest pel torrent de Can Fatjó i el terme municipal de Sant Cugat i a l'est pel sòl urbà de Cerdanyola i el parc tecnològic del Vallès. La seva extensió global és de 340,4 ha.

Quant al planejament urbanístic, el Pla general metropolità (PGM) és el document vigent que regula l'ús del sòl i les activitats urbanístiques del municipi. Va ser redactat per la Corporació Metropolitana de Barcelona i es va aprovar el 1976. Des d'aleshores ha experimentat nombroses modificacions en els diversos municipis on és vigent, també a Cerdanyola.

El PGM preveia cinc centres direccionals, el més important dels quals era el de Cerdanyola-Sant Cugat, que passa a convertir-se en un projecte de centre d'activitat econòmica i administrativa alternatiu a la ciutat de Barcelona. Les àrees seleccionades per a aquest fi es presentaven com a alternativa de localització de les activitats amb exigència de complementarietat (activitats terciàries especialment, però també altres de caràcter administratiu, cultural o de serveis).

El planejament fins ara vigent (el PGM de 1976), dins de l'àmbit del Pla parcial, no satisfeia les necessitats generades de desenvolupament d'acord amb la dinàmica del municipi i dins del marc superior de l'àmbit supramunicipal de la conurbació de Barcelona, i alhora tampoc preveia la connectivitat dels espais naturals que es troben a banda i banda de l'àmbit del planejament. En aquest sentit, l'any 2001 es va aprovar la modificació del PGM en aquest sector i, posteriorment, es va aprovar el Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès.

Finalment, un conveni subscrit per l'Institut Català del Sòl (INCASOL) i l'Ajuntament de Cerdanyola resulta en una modificació puntual del Pla general metropolità en l'àmbit del centre direccional de Cerdanyola del Vallès i els àmbits que es relacionen de Cerdanyola del Vallès, de l'Hospitalet de Llobregat i del Prat de Llobregat, que ha estat aprovada provisionalment per la Comissió d'Urbanisme de Barcelona, el 13 de juliol de 2005, i tramesa al conseller de Política Territorial i Obres Públiques en la modificació d'aquest Pla parcial que se sotmet a avaluació d'impacte ambiental.

La modificació té com a objectiu principal el desenvolupament urbanístic mixt (residencial, industrial-tecnològic i d'equipaments) de la zona oest del nucli urbà de Cerdanyola, que actualment està dedicada a conreus de cereals i a l'extracció de terra per a la indústria ceràmica també present a la zona. Les zones de valor mediambiental més remarcable presents en l'actualitat han quedat reduïdes als marges dels torrents, que presenten vegetació arbrada, i als marges dels camps i els turons.

L'ús industrial al qual es vol destinar part del sòl es denomina Parc de la Ciència i la Tecnologia. S'hi efectuaran activitats no transformadores netes (s'adopten les millors tecnologies disponibles), científiques, universitàries i tecnològicament avançades, i algunes de les activitats complementàries: oficines, usos assistencials i educatius, despatxos professionals, etc. Hi ha tres tipus de zones d'ús industrial en funció de la seva densitat, amb coeficients d'edificabilitat de parcel·la d'1,6 m² de sostre/m² de sòl, 2 m² de sostre/m² de sòl i 4 m² de sostre/m² de sòl, en una extensió de 25,5 ha, 13,6 ha i 6,4 ha, respectivament. Al sud del centre direccional també hi ha una zona anomenada de transformació d'ús que forma part del parc tecnològic, l'extensió de la qual és de 7,2 ha i el seu coeficient d'edificabilitat és d'1,6 m² de sostre/m² de sòl. La zona de transformació està destinada a possibilitar i mantenir les indústries existents.

En el centre direccional també s'ha d'instal·lar el sincrotró, un laboratori de llum. S'ha de situar a la zona definida per als equipaments especials. Les condicions d'edificació les estableix un pla especial, tot i que es poden fer com a màxim 35.000 m² de sostre. Aquesta superfície no es computa en el càlcul d'aprofitament.

En l'ús residencial es preveuen 3.300 habitatges, 1.200 dels quals s'acullen a un règim de protecció pública. La quarta part dels habitatges de règim públic ha de ser de lloguer. Hi ha dos tipus de parcel·les: hi ha 3,6 ha que tenen una densitat mitjana, és a dir, un coeficient d'edificabilitat d'1,6, mentre que les de densitat alta tenen un coeficient de 2.

Entre les altres zones restants, també hi ha prevista una zona comercial de 3,3 ha.

En la taula adjunta es resumeixen les característiques principals de la modificació del Pla parcial del centre direccional.

Nom del pla: Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola

ST=% superfície total ; MSS=m² de sostre/m² de sòl; H=Habitatges; HD=m² de sostre

Les zones de serveis s'han reservat per a la implantació de sistemes de cogeneració que permetin implantar a l'àrea del Parc de la Ciència i la Tecnologia una xarxa de generació distribuïda d'energia amb criteris de sostenibilitat amb energies renovables i sistemes energètics d'alta eficiència. En general, el Pla tracta el tema de l'eficiència energètica i les energies renovables de la proposta urbanística en profunditat i ha estat inclòs en el Programa del projecte Polycity finançat pel VI Programa marc de recerca (Concerto).

D'altra banda, la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès pren mesures per a la restauració de diverses activitats extractives existents i per al control d'abocadors presents a la zona. Aquestes activitats han estat objecte d'alguna de les al·legacions presentades i no preses en consideració perquè les activitats extractives i d'abocador han de complir la legislació sectorial pertinent per a les quals el planejament, en si mateix, no representa en cap cas la seva legalització automàtica.

Tanmateix, el tema central de la possible afecció a l'espai inclòs en el Pla d'espais d'interès natural (PEIN) de Collserola, que confronta amb el sector de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès i de la preservació de la seva connectivitat ecològica amb el parc natural de Sant Llorenç del Munt i l'Obac, que ha estat reflectit en diverses disposicions del Parlament de Catalunya, és considerat en profunditat per les actuacions proposades tant per la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès en general com per les accions proposades en el seu estudi bàsic de les obres d'urbanització.

Finalment, i com a eix central de les obres que motiven aquesta declaració d'impacte ambiental, l'estudi ambiental del Pla proposa tot un seguit de mesures per al control de les obres i un pla de vigilància ambiental de les obres que es consideren adequades i s'incorporen en aquesta declaració d'impacte ambiental.

Descripció de l'informe ambiental

L'informe ambiental analitza les alternatives al planejament proposat, l'estat inicial dels factors ambientals i la descripció dels impactes que comporta la proposta de planejament, on s'inclouen els impactes que es puguin derivar de l'aprovació de la proposta de qualificació i la classificació del sòl. També es consideren els impactes probables que resultin dels processos constructius que derivin de l'execució del projecte d'urbanització, i els impactes probables que sorgeixin de les futures activitats a la zona en les diverses fases d'actuació que deriven del planejament. Un cop caracteritzats i avaluats els impactes, l'estudi proposa les mesures correctores pertinents. Una vegada analitzat en conjunt, l'informe ambiental de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès s'adequa a les determinacions que estableix l'article 2 del Decret 114/1988, de 7 d'abril, d'avaluació d'impacte ambiental, per a estudis d'impacte ambiental.

Capacitat del medi receptor

L'àmbit del sector no ocupa cap espai natural de protecció especial segons el que determina la Llei 12/1985 ni cap espai natural inclòs en el PEIN, ni àrees d'especial protecció designades en aplicació de les directives 79/409/CEE i 92/43/CE; no conté cap àrea considerada zona d'especial protecció per a les aus, ni cap àrea considerada com a hàbitat d'interès comunitari o inventariada com a zona humida, segons el conveni de Ramsar. El sector tampoc no afecta cap àrea definida en els annexos del Decret 328/1988, d'11 d'octubre, pel qual s'estableixen normes de protecció i addicionals en matèria de procediment en relació amb diversos aqüífers de Catalunya.

Els vectors ambientals de l'emplaçament presenten una capacitat ambiental global suficient per poder compatibilitzar el planejament proposat amb el medi i els recursos naturals.

Avaluació

La proposta de planejament de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès, considerada globalment i en totes les seves conseqüències, no ha de comportar efectes significatius per als vectors ambientals si la seva gestió es porta a terme d'acord amb les condicions establertes en el Pla i amb les prescripcions tècniques fixades en aquesta declaració d'impacte ambiental.

Atesa la capacitat del medi receptor i l'existència d'efectes no significatius que el planejament proposat pot transferir als vectors ambientals, el seu impacte global es considera moderat sobre la conservació i la protecció del medi afectat i dels recursos naturals.

Atesa la proposta elaborada pels Serveis Territorials del Departament de Medi Ambient i Habitatge a Barcelona, la Ponència Ambiental, fent ús de la facultat que li atorga la disposició addicional 4 del Decret 136/1999, de 18 de maig, pel qual s'aprova el Reglament general del desplegament de la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l'Administració ambiental, i n'adapta els annexos, acorda la següent declaració d'impacte ambiental de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès:

.1 Considerar que l'expedient d'impacte ambiental del projecte ambiental esmentat s'ha tramitat adequadament.

.2 Formular aquesta declaració d'impacte ambiental amb caràcter favorable.

.3 Considerar que l'impacte final del projecte, un cop adoptades les condicions que s'assenyalen a continuació, és moderat.

.4 Assenyalar les prescripcions tècniques següents:

1. Fase de planejament i de desenvolupament del projecte executiu d'urbanització

Garantir que el projecte executiu de les obres d'urbanització recull totes les mesures proposades en el sector de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès destinades a la preservació de la connectivitat ecològica.

Procurar informe favorable emès per l'Agència Catalana de l'Aigua. Aquest requisit és indispensable per a l'aprovació definitiva del planejament.

Explicitar la compatibilitat del planejament que proposa la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès amb l'ús ja acceptat que es desprèn de l'autorització emesa pel Departament de Medi Ambient i Habitatge amb data de 31 d'octubre de 2001 a Ceràmiques Sugranyes per a l'activitat de dipòsit controlat de residus de classe 2 a l'àmbit de l'explotació d'argiles Elena.

2. Fase de construcció

Seleccionar els materials de préstec de terres o afins en activitats extractives legalitzades.

Establir les condicions de geometria dels talussos per garantir pèrdues de sòl que assegurin l'estabilitat dels vessants definits a llarg termini.

Fer el decapatge de la terra vegetal, tant de les obres d'urbanització com d'edificació i proveir el seu manteniment durant les obres.

Mantenir adequadament les terres durant la construcció o els abassegaments de compensació de fases.

Utilitzar les terres vegetals per a la millora dels espais lliures i especialment per a la restauració de la coberta de les activitats extractives interiors del sector, inicialment, i en cas d'excedents, les externes, importants per a la continuïtat del corredor central.

Definir i senyalitzar les vies de penetració a les obres abans del seu inici.

Establir les condicions de geometria dels talussos per garantir pèrdues de sòl nul·les o inapreciables (< 10 t/ha/any), en talussos permanents, i moderades (10 t/ha/any < P < 50 t/ha/any).

Establir plans específics durant les obres per evitar els abocaments incontrolats i la gestió dels residus generats.

Establir una planificació general de les obres d'urbanització i d'edificació que permetin l'adopció de mesures de correcció eficaces.

Establir mesures de correcció concretes en funció de les activitats de les obres.

Establir mecanismes de gestió de contaminants generats a les obres, especialment en els punts on les excavacions abastin l'aqüífer.

Establir estratègies concretes en tot el que fa referència al control de les aigües a les obres d'estabilització de l'abocador que hi ha a l'interior del sector.

Localitzar les instal·lacions auxiliars de les obres d'urbanització a les zones menys sensibles, excloent els terrenys al·luvials de la riera de Sant Cugat i els altres cursos que hi ha dins de l'àmbit.

Establir mesures de caràcter preventiu per evitar l'envaïment directe o indirecte de les lleres en l'àmbit del sector.

Establir plans concrets de gestió de contaminants potencials i dels residus generats durant les obres d'urbanització i d'edificació.

Establir mesures de caràcter preventiu per evitar l'envaïment directe o indirecte de les lleres en l'àmbit del sector.

Establir un pla de control de sediments per evitar l'arrossegament de terres als cursos existents.

Establir una planificació correcta de les obres d'urbanització per reduir les molèsties potencials i, alhora, per sol·licitar als promotors de les obres d'edificació un pla similar compatible amb el Pla de la urbanització.

Incorporar en la planificació de les obres la impossibilitat d'accedir a les obres a través del corredor central de Can Fatjó, excepte en els casos d'obres dins d'aquest àmbit, on sempre s'han d'utilitzar els camins existents.

Establir una planificació acurada de l'obra i dels seus accessos per evitar afeccions innecessàries.

Fer un programa de seguiment dels rebaixos i documentació de les restes que apareguin en cas que no n'hi hagi.

Fer una programació general de les obres d'urbanització per ordenar tots els elements temporals necessaris per a la construcció.

3. Pla de vigilància ambiental

El Consorci Urbanístic del Centre Direccional de Cerdanyola del Vallès ha de nomenar un director ambiental del Pla i de les obres d'urbanització associades, que ha de ser l'encarregat de dur a terme les tasques de seguiment ambiental de les obres.

El director ambiental de la modificació del Pla parcial del centre direccional de Cerdanyola del Vallès ha d'emetre informes sobre la base del programa de vigilància ambiental que incorpora l'estudi ambiental que s'ha presentat i sobre el seguiment de les prescripcions tècniques previstes en aquesta declaració d'impacte ambiental, i en altres consideracions mediambientals que siguin pertinents. S'han de redactar, almenys, els informes següents:

Un informe abans de l'inici de les obres sobre l'adequació del projecte executiu d'urbanització als continguts mediambientals establerts per l'estudi d'obres bàsiques d'urbanització.

Un informe d'inici de les obres.

Informes redactats durant el transcurs de les obres amb una periodicitat mensual.

Un informe de final d'obres.

Informes durant l'explotació, amb una periodicitat de sis mesos, durant els dos anys següents a la finalització de les obres d'urbanització.

Els informes s'han de remetre al promotor i al Departament de Medi Ambient i Habitatge.

Tanmateix, cal constituir, abans de l'inici de les obres, una comissió mixta de concertació i control entre la Direcció Ambiental de les obres, el Departament de Medi Ambient, el Departament de Política Territorial i el promotor del projecte. Aquesta comissió tècnica ha de vetllar pel contingut, la periodicitat, l'aplicació i l'època de realització de les mesures preventives i correctores que assenyala l'estudi d'impacte ambiental i aquesta declaració.

El Departament de Medi Ambient ha d'exercir les funcions de comprovació, de seguiment i de vigilància ambiental dels efectes de l'aplicació del Pla i del desenvolupament de les obres d'urbanització, i identificar-ne els efectes adversos no previstos perquè puguin ser adoptades les mesures compensatòries o de reparació adequades, que s'han de notificar sempre al promotor. També ha d'exercir les funcions que preveu l'article 7 del Decret 114/1988, de 7 d'abril, d'avaluació d'impacte ambiental.

D'acord amb el que estableix l'article 5 del Decret 114/1988, de 7 d'abril, d'avaluació d'impacte ambiental, aquesta declaració d'impacte ambiental s'ha de fer pública mitjançant la seva publicació al DOGC.

(09.013.070)