RESOLUCIÓ

EDU/3071/2008, de 3 d'octubre, per la qual s'estableix el pla pilot de zones educatives i es regulen amb caràcter experimental l'organització i funcionament de les zones.

La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, estableix a la disposició addicional quinzena que les administracions educatives poden establir procediments i instruments per afavorir i estimular la gestió conjunta amb les administracions locals i la col·laboració entre centres educatius i administracions públiques.

El Departament d'Educació, tenint en compte els objectius educatius plantejats per la Unió Europea en la cimera de Lisboa 2000, el desplegament del Pacte Nacional per la Educació i els objectius del Pla de Govern 2007-2010, té com a finalitats incrementar els resultats educatius, afavorir la cohesió social i reduir l'abandonament prematur de l'alumnat en els centres educatius.

La presa de decisions en matèria d'administració i gestió de recursos del sistema educatiu en ordre a l'optimització dels recursos disponibles requereix, entre altres condicions prèvies, un coneixement proper i aprofundit de la realitat i de les necessitats, sempre canviants, que presenta.

Per aquestes raons, i amb caràcter previ a una eventual regulació de caràcter general, en el pla pilot que s'estableix, es creen amb caràcter experimental unes zones educatives i se'n regulen l'organització i el funcionament.

La zona educativa es defineix com l'àmbit territorial idoni per a la participació, col·laboració i coresponsabilitat del Departament i l'administració local per a la planificació, programació, provisió i garantia del servei educatiu amb recursos públics, i per millorar-ne l'eficiència i assolir els objectius que es puguin acordar.

Les zones educatives es creen atenent criteris d'escala i identitat, és a dir, prenent com a referència la realitat demogràfica, l'escolarització i la xarxa educativa, així com les realitats culturals i sociològiques del territori, quan aquestes aportin uns valors singulars. Sempre que ha estat possible, la zona educativa coincideix amb el municipi. Quan la zona educativa inclou diversos municipis, afavoreix la col·laboració d'aquelles estructures i institucions intermunicipals i comarcals que es vegin implicades, amb atenció especial als consells comarcals quan aquests prestin o gestionin serveis vinculats amb el món educatiu.

La Comissió Mixta del Departament i les Entitats municipalistes, un cop informada sobre la proposta pilot, ha donat la conformitat als municipis proposats en el pla per establir les zones educatives, i ha endegat una subcomissió per fer-ne el seguiment i aportar la visió general dels municipis al pla.

En conseqüència, i d'acord amb les facultats que em corresponen en aplicació de l'article 12.b) de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya,

Resolc:

S'estableix amb caràcter experimental el pla pilot de les zones educatives per a l'impuls de la territorialització de l'administració del sistema educatiu. Les zones educatives creades en aquest pla pilot consten a l'annex d'aquesta Resolució.

2.1 Les zones educatives, com a unitats de planificació, estan orientades a donar resposta a les necessitats educatives, amb l'objectiu de facilitar l'accés al servei educatiu prestat per tots els centres sostinguts amb fons públics i aprofundir en l'equitat, la inclusió i la igualtat d'oportunitats, a la recerca de l'equilibri territorial i social.

2.2 A banda de les altres accions que s'hi puguin desenvolupar, les zones educatives s'estableixen per ser l'àmbit territorial idoni per desenvolupar les accions següents:

a) concretar la cooperació i coresponsabilització en matèria educativa entre el Departament i els ens locals de la zona;

b) dinamitzar plans per a l'escolarització equilibrada de l'alumnat;

c) coordinar l'acció educativa en la zona i, en particular, fer-ho en el primer cicle d'educació infantil, la formació de persones adultes i els ensenyaments artístics;

d) dinamitzar plans socioeducatius;

e) establir xarxes de comunicació, col·laboració i compartició de problemes i solucions en l'àmbit educatiu entre els diversos centres que presten el servei educatiu sostinguts amb recursos públics;

f) concretar la coordinació, cooperació i coresponsabilització en les actuacions de la inspecció educativa, els serveis educatius del Departament, els serveis educatius i socials locals i la resta d'agents educatius que actuen en el territori de la zona;

g) col·laborar en el desenvolupament dels programes de qualificació professional inicial, dels plans estratègics per a la promoció de l'autonomia de centres educatius i en accions de formació permanent de professorat.

En les zones educatives pilot que consten en l'annex d'aquesta Resolució, s'experimentaran sistemes de coordinació i cooperació per desplegar les accions descrites en el punt anterior.

La col·laboració entre el Departament i els ens locals implicats en la zona educativa s'instrumenta amb la signatura d'un o més convenis que recullen els compromisos que adquireixen i les responsabilitats que assumeixen envers la zona educativa cadascuna de les parts.

La coresponsabilitat del Departament i l'administració local en relació amb el projecte de zona educativa es formalitzarà en un conveni, i s'estableix la creació d'una comissió de direcció i seguiment dels acords tal i com preveu el punt següent.

A partir dels convenis a què fa referència el punt anterior, es crea a cada zona una comissió institucional de direcció i seguiment, formada paritàriament per representants dels ens locals i del Departament, que tindrà per funcions aprovar el projecte de zona i fer-ne el seguiment. Presideix aquesta comissió el director o directora dels Serveis Territorials i actua com a vicepresident l'alcalde o alcaldessa de la ciutat, quan la zona educativa coincideix amb un sol municipi.

En el cas de zones educatives que inclouen diversos municipis, presideix la comissió el director o directora dels Serveis Territorials i actua com a vicepresident l'alcalde o alcaldessa del municipi amb més població.

6.1 En el marc del projecte de zona educativa, la comissió institucional de direcció i seguiment nomenarà una comissió de coordinació del projecte de zona per al seu disseny i aplicació. Aquest òrgan de coordinació rendirà comptes de la seva tasca davant la comissió de direcció i seguiment institucional del projecte.

6.2 La comissió de coordinació del projecte de zona està presidida pel director o directora de zona responsable de la coordinació i tindrà una composició màxima de deu membres. Formaran part de la comissió, com a mínim, un representant de l'ajuntament o ajuntaments de la zona, un representant de la inspecció educativa, un representant dels serveis educatius, un representant de les direccions dels centres educatius públics, un representant de les titularitats dels centres educatius privats concertats i aquells representants del teixit social que la comissió de direcció i seguiment institucional consideri oportú.

Per a cadascuna de les zones educatives creades amb caràcter experimental s'establirà un projecte de zona amb els objectius de millorar els resultats educatius i afavorir la cohesió social, que comportarà entre d'altres actuacions:

a) Planificar i programar l'oferta educativa i l'escolarització.

b) Coordinar els recursos existents en la zona per oferir els serveis necessaris per al desenvolupament del projecte educatiu de cada centre.

8.1 El director o directora dels Serveis Territorials del Departament, comptant amb la conformitat dels ens locals afectats, designa, per a cada zona educativa de les creades per aquesta Resolució, un director o directora que exerceix com a responsable de la coordinació de zona.

8.2 Correspon al director o directora de zona la coordinació de l'aplicació dels recursos d'aquesta en el marc del projecte de la zona corresponent.

En el marc del que es disposa en el punt anterior, el director o directora de zona exerceix les funcions que determinin la direcció dels Serveis Territorials, la comissió de direcció i seguiment del projecte de zona, les que resultin de la planificació educativa, si s'escau, en la Taula mixta de Planificació, la coordinació dels agents implicats en la zona i l'optimització dels seus recursos.

Barcelona, 3 d'octubre de 2008

Ernest Maragall i Mira

Conseller d'Educació

Annex

Relació de zones educatives

(08.277.106)