RESOLUCIÓ

JUS/761/2008, de 12 de març, d'implantació d'un servei comú processal general i d'un àmbit pilot de treball d'execució al partit judicial de Vilanova i la Geltrú.

El títol 1 del llibre 5 de la Llei orgànica 6/1985, d'1 de juliol, del poder judicial, en la redacció introduïda per la Llei orgànica 19/2003, de 23 de desembre, conté una nova regulació sobre el règim d'organització i funcionament de l'oficina judicial. Aquest nou marc legal pretén, d'una banda, aprofundir en la realitat autonòmica de l'Estat, mitjançant l'ampliació de les competències de les comunitats autònomes en l'àmbit de l'organització de l'Administració de justícia, i de l'altra, establir un nou disseny organitzatiu de les estructures i formes de treball de l'oficina judicial.

L'oficina judicial es defineix a la Llei orgànica del poder judicial com l'organització de caràcter instrumental que serveix de suport i auxili a l'activitat jurisdiccional de jutges i jutgesses i tribunals. L'article 438.3 d'aquesta Llei estableix que el disseny de l'oficina judicial serà flexible i que la seva dimensió i organització seran determinades per l'Administració pública competent i que el Ministeri de Justícia i les comunitats autònomes, en els seus territoris respectius, són competents per determinar el disseny, la creació i l'organització dels serveis comuns processals, amb funcions de registre i repartiment, actes de comunicació, auxili judicial, execució de resolucions judicials i jurisdicció voluntària.

En compliment d'aquests preceptes, el Departament de Justícia de la Generalitat està tramitant una proposta de disposició normativa sobre estructura i organització de l'Administració de justícia a Catalunya, en la qual es preveu la creació de diferents tipus de serveis comuns processals (generals, d'ordenació del procediment i d'execució) en funció de les característiques i dimensió de cada partit judicial.

Aquest projecte es troba encara pendent de diversos tràmits, que poden perllongar-se en el temps, els quals tenen per objecte assegurar l'encert, l'oportunitat i la legalitat de la disposició projectada.

En previsió de la posada en funcionament del nou model d'oficina judicial, s'ha destinat un nou edifici judicial per al partit judicial de Vilanova i la Geltrú. Cal remarcar que aquesta nova seu judicial ha estat planejada tenint en compte les exigències de funcionament de la nova oficina judicial que estableix la Llei orgànica 19/2003, i que, per tant, els seus espais han estat dotats de la funcionalitat adient per a aquesta nova organització del treball judicial.

La posada en marxa, doncs, de la nova seu judicial al partit de Vilanova i la Geltrú, constitueix una oportunitat per introduir en el funcionament dels seus òrgans judicials aquells elements organitzatius propis de la nova concepció de l'oficina judicial que siguin compatibles amb els recursos humans, materials i tècnics dels quals efectivament ja es pot disposar. A aquest efecte, aquesta Resolució inicia d'ofici la posada en marxa del servei comú processal general del partit judicial de Vilanova i la Geltrú.

En l'Acord aprovat pel Ple de la Sala de Govern del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya de 12 de juny de 2007, amb relació al Projecte d'implantació del nou model d'oficina judicial a Catalunya, la Sala assenyala que valora molt positivament la proposta del Departament de Justícia d'intentar assajar el futur model d'oficina judicial mitjançant la creació en determinats partits judicials d'un servei comú d'aquesta mena amb redistribució de les plantilles dels òrgans afectats.

El Consell General del Poder Judicial, en informes de dates de 12 d'abril de 2007 i de 28 de novembre de 2007, també incideix en la conveniència d'implantar el nou model d'oficina judicial d'acord amb el principi de progressivitat, no solament des del punt de vista territorial, sinó també des del punt de vista funcional, en el si de cada oficina judicial.

A fi de posar en funcionament el servei comú processal general de Vilanova i la Geltrú, s'ha elaborat una proposta de relació inicial de llocs de treball del servei esmentat la qual, amb la negociació prèvia amb les organitzacions sindicals i amb l'informe previ del Consell General del Poder Judicial, serà sotmesa a l'aprovació definitiva del Ministeri de Justícia, en els termes que estableix l'article 522.2 de la Llei orgànica del poder judicial, per permetre així la implantació progressiva del nou model organitzatiu d'oficina judicial.

Per tot això, atesa la proposta de la Secretaria de Relacions amb l'Administració de Justícia, en què es posa de manifest que es donen tots els requisits per a la posada en funcionament d'un servei comú processal general en el partit judicial de Vilanova i la Geltrú, vistos els acords de la Sala de Govern del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya de 12 i de 19 de febrer de 2008, d'acord amb l'article 12 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, i amb la negociació prèvia amb les organitzacions sindicals amb representació a la Mesa de Negociació de personal al servei de l'Administració de justícia destinat a Catalunya,

Resolc:

S'implanta un servei comú processal general al partit judicial de Vilanova i la Geltrú.

2.1 Al servei comú processal general que s'implanta en aquest partit judicial li corresponen les funcions següents:

Registre i repartiment. Rebrà totes les demandes, atestats i querelles, i qualsevol altre escrit iniciador del procés; realitzarà el repartiment d'assumptes i exhorts entre òrgans, d'acord amb les normes de repartiment; donarà suport al registre de la guàrdia; farà funcions de documentació, en especial expedició de diligències i rebuts de presentació, i qualsevol altra funció anàloga a les anteriors.

Presentació d'escrits i trasllat de còpies. Centralitzarà la recepció de tots els escrits de tràmit adreçats als òrgans judicials del partit judicial i s'encarregarà del trasllat de còpies als procuradors corresponents, si escau, que puguin intervenir en assumptes en aquest partit judicial.

Actes de comunicació. Assumirà les comunicacions entre els òrgans judicials i els ciutadans, les comunicacions a les parts en el procés i les diligències d'execució (particularment, embargaments i llançaments).

Atenció al ciutadà i als professionals. Sens perjudici de la que pugui correspondre desenvolupar des de cada òrgan judicial, s'encarregarà de la informació al ciutadà així com de la recepció de les reclamacions i de la tramitació que correspongui. Igualment informarà els professionals.

Correu. Facilitarà les comunicacions i la missatgeria externa, és a dir, abastarà la relació amb correus.

Suport al deganat. Els funcionaris encarregats de donar suport al jutge degà o jutgessa degana duran a terme les activitats de tipus governatiu que les lleis atribueixin als deganats.

2.2 Al servei comú processal general li corresponen també aquelles altres funcions que es despleguin d'acord amb el que preveu l'apartat 12 d'aquesta Resolució.

2.3 La distribució de les funcions que es despleguin entre el personal que compon el servei, s'establirà tenint present les funcions que corresponen a cadascun dels cossos funcionarials adscrits i d'acord amb un repartiment predeterminat en funció del personal disponible, els dies d'assenyalament de judicis, els dies de guàrdia i altres incidències que es puguin preveure .baixes laborals, etc.., i es farà conèixer al personal amb un mes d'antelació a la seva vigència.

Els llocs de treball que componen el servei comú processal general al partit judicial de Vilanova i la Geltrú són els següents:

1 secretari judicial, amb funcions de direcció del servei comú processal general

4 gestors processals

4 tramitadors processals, inclòs el que desenvolupi funcions a l'Oficina d'Atenció al Ciutadà

11 auxilis judicials

El personal per al servei comú processal general procedeix dels òrgans judicials del partit judicial de Vilanova i la Geltrú i serà adscrit pel Departament de Justícia en la forma següent:

Pel que fa als gestors processals, un d'ells serà el que fins ara estava destinat al deganat. Els altres s'adscriuran per criteri de voluntarietat i, en cas que hi concorrin més candidats dels necessaris, es tindrà en compte l'antiguitat a la localitat dins del mateix cos. Es prendrà com a data d'antiguitat la data de la resolució de nomenament del funcionari. En cas d'empat, es considerarà l'escalafó.

Pel que fa als tramitadors processals, un d'ells serà el que fins ara estava destinat al deganat. Els altres s'adscriuran per criteri de voluntarietat i, en cas que hi concorrin més candidats dels necessaris, es tindrà present l'antiguitat a la localitat dins del mateix cos. Es prendrà com a data d'antiguitat la data de la resolució de nomenament del funcionari. En cas d'empat, es considerarà l'escalafó.

Pel que fa als auxilis judicials, procediran un de cadascun dels òrgans judicials del partit judicial, llevat del jutjat de primera instància i instrucció amb funcions de violència sobre la dona, que no aportarà efectius al procés. En cas que hi concorrin més candidats dels necessaris, es tindrà en compte l'antiguitat en l'òrgan judicial. Es prendrà com a data d'antiguitat la data de la resolució de nomenament del funcionari. En cas d'empat, es considerarà l'escalafó. El criteri d'adscripció serà, en primera instància, la voluntarietat. En cas que cap titular en un òrgan judicial determinat sol·liciti plaça al servei comú, tindran preferència els titulars d'altres òrgans sobre el personal interí, seguint sempre els criteris establerts anteriorment.

Si finalment no s'aconseguís cobrir les places del servei comú d'acord amb els criteris de voluntarietat expressats anteriorment, s'aplicarà el criteri d'adscripció forçosa.

Les retribucions que, en concepte de complement específic, s'aplicaran als funcionaris del servei comú processal general correspondran a les que actualment estan establertes per als funcionaris adscrits als serveis d'actes de comunicació: 5 punts per als gestors processals, 2 per als tramitadors processals i 5 per als auxilis judicials.

El personal d'auxili judicial adscrit als òrgans judicials per part del Departament de Justícia per tal de donar-los suport directe és el següent:

11 auxilis judicials continuaran adscrits als òrgans judicials, per tal de donar-los suport directe.

Entre les seves funcions, vetllaran perquè els sistemes de gravació de les sales de vista estiguin en condicions d'utilització, així com pel lliurament de les còpies de les vistes gravades en suport informàtic, si escau, a les parts.

L'òrgan judicial garantirà, en qualsevol cas, l'atenció al ciutadà i als professionals pel que fa als aspectes que corresponen a cada òrgan.

En casos puntuals, el secretari del servei comú processal general establirà un sistema de substitució dels auxilis judicials adscrits als òrgans judicials entre els funcionaris que prestin servei al servei comú processal general de forma que es garanteixi la cobertura, en cada òrgan, dels serveis abans esmentats, especialment pel que fa a l'atenció al ciutadà i als professionals.

Al nou edifici on s'ubiquen els òrgans judicials del partit de Vilanova i la Geltrú s'hi habilitarà un àmbit de treball específic per desenvolupar tasques corresponents a l'execució dels procediments que, en el futur, servirà d'experiència per a la creació del servei comú processal d'execució.

Per tal de coordinar les tasques del personal ubicat en aquest àmbit de treball, es dotaran 2 places de gestors responsables, un per a l'àmbit civil i un altre per a l'àmbit penal i de violència sobre la dona.

Aquests responsables percebran el tram retributiu 2 dels establerts per a llocs singularitzats a l'Acord de la Mesa General de Negociació del personal al servei de l'Administració de justícia a Catalunya, de ratificació del Preacord de 8 de juny de 2006, sobre condicions de treball del personal al servei de l'Administració de justícia a Catalunya, equivalent a 2.070 euros/any.

A l'àmbit de treball d'execució s'hi ubicaran també 11 funcionaris del cos de gestió processal i administrativa, un procedent de cadascun dels tres jutjats penals i un procedent de cadascun dels vuit jutjats de primera instància i instrucció de la localitat.

També s'hi adscriuran 17 funcionaris del cos de tramitació processal i administrativa, tres per cadascun dels tres jutjats penals, més un procedent de cadascun dels jutjats de primera instància i instrucció.

Els 11 gestors i 17 tramitadors adscrits a l'àmbit pilot de treball d'execució, a comptar de la data d'entrada en funcionament d'aquest àmbit i mentre no s'acordi el Programa de millora d'implantació de l'àmbit pilot de treball d'execució al partit judicial de Vilanova i la Geltrú, percebran 3 punts, equivalents a 975,96 euros/any. A aquests efectes, es considerarà com a data d'entrada en funcionament d'aquest àmbit la data de finalització del procés d'adscripció corresponent que acrediti el director general de Recursos de l'Administració de Justícia.

Tant en el cas dels gestors com dels tramitadors, els funcionaris adscrits mantindran la dependència orgànica de l'òrgan judicial del qual formen part en el moment present.

L'assignació per part del Departament de Justícia dels esmentats gestors i dels tramitadors es farà per criteri de voluntarietat. En cas que hi concorrin més candidats dels necessaris, es tindrà en compte l'antiguitat en l'òrgan judicial. Es prendrà com a data d'antiguitat la data de la resolució de nomenament del funcionari. En cas d'empat, es considerarà l'escalafó. En cas de voluntarietat, tindrà preferència el funcionari més antic.

Si finalment no s'aconseguís cobrir les places de l'àrea de treball d'execució, d'acord amb els criteris de voluntarietat expressats anteriorment, s'aplicarà el criteri d'adscripció forçosa.

Els gestors responsables de l'àmbit de treball d'execució s'encarregaran, amb dispensa de funcions .inclosa la prestació del servei de guàrdia. respecte de l'òrgan d'origen, de coordinar i col·laborar amb els funcionaris del cos de gestió processal i administrativa i amb els funcionaris del cos de tramitació processal i administrativa adscrits a l'àmbit, per tal d'homologar sistemes de tramitació de les execucions, avaluant les pràctiques existents i proposant els canvis que resultin més adients i eficaços per tal que, a qui correspongui d'acord amb les competències processals, pugui establir els protocols de gestió de l'execució de les actuacions judicials que permetin implementar una manera més eficaç de tramitar cada tipus de procediment.

Atès que al partit judicial de Vilanova i la Geltrú hi ha un gran nombre d'execucions pendents, es destinaran efectius dels diferents cossos per a la realització d'aquesta tasca procedents de l'equip de millora que properament es posarà en marxa.

8.1 En tots els processos, en qualsevol cas la preferència serà del titular sobre l'interí.

8.2 Dintre dels criteris de preferència per a l'adjudicació dels titulars, se seguirà l'ordre prelatiu següent: titularitat de la plaça i/o amb reserva d'aquesta, adscripció provisional, comissió de serveis.

8.3 En cas d'adscripció forçosa, en qualsevol cas la preferència serà de l'interí sobre el titular. Dintre dels criteris de preferència per a l'adjudicació se seguirà l'ordre prelatiu següent: interí menys antic fins a l'interí més antic i, seguidament, titular menys antic fins a titular més antic.

El Ministeri de Justícia ha autoritzat la dotació d'un secretari judicial que assumirà les funcions de direcció del servei comú processal general.

Provisionalment i mentre no es negociï el nou sistema de guàrdies, els efectius que prestaran aquest servei a Vilanova i la Geltrú seran de fins a un màxim de 7, un dels quals provindrà d'entre els funcionaris del cos de tramitació processal i administrativa del servei comú processal general o del cos de gestió processal i administrativa, de forma voluntària i rotatòria, que s'encarregarà de donar suport al registre de la guàrdia.

L'adscripció dels reforços que hi ha actualment als jutjats penals de Vilanova i la Geltrú continuarà mentre es mantinguin en els òrgans judicials les execucions penals pendents i no es remetin a l'àmbit de treball d'execució.

12.1 El servei comú processal general entrarà en funcionament quan s'ubiquin els òrgans judicials en el nou edifici judicial de Vilanova i la Geltrú. Això no obstant, el desplegament de les funcions que se li encomanen es farà seguint criteris de progressivitat i flexibilitat.

12.2 Amb caràcter immediat s'iniciaran els processos d'implantació de les eines informàtiques adients i els processos formatius necessaris.

En tot cas, pel que fa a la distribució d'efectius al servei comú processal general i a l'àmbit de treball d'execució, resultarà d'aplicació el que preveu el document Proposta d'acord sobre relació de llocs de treball (RLT) del personal al servei de l'Administració de justícia a Catalunya, per a la implantació progressiva de la nova oficina judicial.

La Comissió de seguiment de l'Acord de la Mesa General de Negociació del personal al servei de l'Administració de justícia a Catalunya, de 28 de desembre de 2007, establirà el calendari d'avaluació periòdica i de dotació d'efectius del procés d'implantació del servei comú processal general i de l'àmbit d'execució de Vilanova i la Geltrú.

Contra aquesta Resolució que exhaureix la via administrativa, les persones interessades poden interposar, amb caràcter potestatiu, un recurs de reposició davant d'aquest mateix òrgan administratiu en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació d'aquesta Resolució, o bé directament un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquesta Resolució.

Barcelona, 12 de març de 2008

Montserrat Tura i Camafreita

Consellera de Justícia

(08.072.208)