núm 3 març de 2006
Actualitat i informacions

Es presenten les bases de la nova Llei d'infància i s’obre un període de participació i debat sobre la futura Llei

Fins ara la legislació en matèria d'infància s'ha caracteritzat per una multiplicitat de normes que coexisteixen en el temps i que compliquen en gran mesura la comprensió global de la matèria. La nova llei vol adequar el sistema i els recursos a les necessitats dels infants i no a l'inrevés, configurant un model innovador, dinàmic i flexible que permeti adaptar-se a les necessitats emergents i a les noves formes d'atenció que reclama una societat en evolució contínua.

Les bases de la Llei d'infància compten amb dos blocs, el primer d'eixos fonamentals i el segon de proposta per a un canvi i una millora del sistema de protecció a la infància.

Els eixos fonamentals són:

· Fer que l’interès superior de la infància sigui el principi rector de qualsevol actuació pública i privada, i per tant que sigui l'eix vertebrador de la llei.
· Concebre la perspectiva de gènere com a principi transversal. Qualsevol intervenció en infància ha de tenir en consideració la perspectiva de gènere, per garantir la igualtat d'oportunitats entre els nens i les nenes, que és la clau per assegurar un futur lluny de les discriminacions per gènere.
· Atendre i protegir la persona menor com a dret subjectiu, per tant es garanteix que aquest dret no pot ser vulnerat per motius pressupostaris.
· Observar el principi de subsidiarietat. Les polítiques d'atenció i protecció de la infància no poden desvincular-se de les de protecció social, econòmica i jurídica de la família.
· Fer una distribució clara de competències entre les diferents administracions i una creació i/o millora dels sistemes de coordinació interinstitucional. Es pretén establir de manera clara i detallada els circuits d'atenció i protecció i els sistemes de coordinació entre els diferents serveis i recursos, per evitar, d'aquesta forma, que l'assumpció de responsabilitats i l'exercici d'autoritat es dilueixi entre els diferents estaments (locals, autonòmics, judicials, estatals, etc.).
· Promoure la participació de la infància en les decisions dels poders públics. Creació de consells d'infància.
· Establir sistemes de seguiment i valoració de l'impacte de la Llei.

En relació amb el segon bloc, el de protecció a la infància, es pretén incorporar novetats i millores al sistema actual. Entre les més destacades hi ha:

· Definir el més nítidament possible les situacions de risc i de desemparament i establir actuacions d'atenció, suport, prevenció i protecció. La intervenció administrativa s’ha de regir pel principi de protecció progressiva i de proporcionalitat, amb una prevenció efectiva que eviti l'aparició de situacions de desemparament que comportarien la separació del menor del seu nucli familiar.
· Crear l'acolliment permanent per a aquells casos d'infants que han de ser separats definitivament de la família biològica i no sigui aconsellable o viable la constitució d'un acolliment preadoptiu, o que els menors no volen un canvi de filiació. Són els casos, per exemple, dels infants que ara són acollits per la família extensa (avis o altres familiars). També es proposa potenciar la figura de l'acolliment professional, per tal que l'estada dels infants en residències sigui el darrer recurs.

Per evitar els casos d'infants immersos en llargs processos que els dificulten l'estabilitat que necessiten, la nova Llei preveu que l'acolliment preadoptiu el pugui acordar només l'Administració, i que els pares s'hi puguin oposar per via judicial fins a un termini concret. Actualment, si els pares biològics no estan d'acord amb el preadoptiu (gairebé sempre), aquest només el pot acordar el jutge. També s'ha previst posar terminis per recórrer els desemparament i les mesures, que la legislació actual tampoc no preveu.

Per encàrrec del Departament, el document de bases que es presenta ha estat elaborat per un grup d'experts i ha de nodrir el futur Projecte de llei. Però, el Departament de Benestar i Família vol assolir un consens ampli i, més enllà dels experts, vol comptar amb les reflexions i les propostes de la gent que treballa directament en l'àmbit de la infància. Per això el Departament ha organitzat una sèrie de tallers participatius al llarg del territori que afavoreixin la participació dels ens locals, de les entitats, dels col·legis professionals i de les associacions que treballen en l'àmbit de la infància.

Aquest procés participatiu, que ara s'inicia, es preveu tancar-lo a la fi de maig, i llavors es començarà a elaborar l'Avantprojecte de la llei d'infància i adolescència de Catalunya que se sotmetria a l'aprovació del Govern a la fi del tercer trimestre d'enguany.

Document de bases:
http://www.gencat.net/benestar/actualitatweb/lleinf/llei.pdf

Procés de participació:
- Ens locals: http://www.gencat.net/benestar/actualitatweb/lleinf/ens.pdf
- Entitats, col·legis professionals i associacions: http://www.gencat.net/benestar/actualitatweb/lleinf/entitats.pdf
- Ciutadans a títol individual: http://www.gencat.net/benestar/actualitatweb/lleinf/ciutadania.pdf